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又受到制裁内忧外患的伊朗撑得住吗

2018-10-26 19:43:22

又受到制裁,内忧外患的伊朗撑得住吗?

伴随特朗普宣布美国退出伊核协议,并对伊朗进行新一轮制裁后,伊朗面临着更为严峻的国际形势。加之去年年末因“鸡蛋危机”导致的民众反政府示威,伊朗面临着同样严峻的国内经济困局,不禁有人猜测伊朗政权是否有崩盘的可能性?

一、美国加紧制裁,伊朗举步维艰

自特朗普政府提出打算退出伊核协议以来,伊朗经济受到了不小冲击,长达数周伊朗里亚尔兑换美元持续贬值。在特朗普宣布退出协议后,伊朗黑市里亚尔跌至69000里亚尔兑1美元,相比一周前贬值了约25%。

与此同时,美国不断加紧对伊朗的制裁力度。5月15日,美国财政部公布了对伊朗的最新制裁名单,伊朗央行行长赛义夫等两位金融系统高官在列。24日,美国针对数家与伊朗伊斯兰革命卫队有关的航空公司进行制裁,包括2名伊朗人、1名土耳其人以及6家实体公司。

2015年伊核协议签订后,外国公司对伊投资合作显著增加。德国、法国、意大利等欧洲国家与伊朗合作显著增加,西门子、空客等公司在伊核协议签订后开展对伊投资,汽车制造商戴姆勒和石油公司道达尔等企业也开始进入伊朗市场。但在美国退出伊核协定后,受美国对伊重启经济制裁的影响,数家欧洲大型公司不得不放弃在伊朗的投资,以保障其在美国业务不受影响。

伊朗外交部发言人

来源:FNA

5月16日,法国道达尔发布公告,称受到美国恢复对伊朗制裁的影响,道达尔无法继续在伊朗的南帕尔斯气田项目。航运巨头马士基以及全球最大的油轮运营商丹麦Torm油轮公司也已不再接受来自伊朗的新订单。作为巴斯夫的附属公司Wintershal也宣布无法与伊朗继续石油合作。

更为深远的影响是,因为长期制裁所带来的投资风险,外国对伊投资将更为谨慎,尤其欧洲国家的对伊经济合作将受到巨大冲击。

二、内外交困,伊朗面临重重考验

长期以来,伊朗失业率长期居高不下。据统计,2017年失业率达12.4%,其中岁间的青年人的失业率超过24%,在伊朗南部的一些地区,青年失业率甚至高达45%。同时,通货膨胀难以有效改善。据伊朗统计中心宣布,2017年3月21—12月21日,伊朗通货膨胀率8%。

伊朗通货膨胀率(2015..8)

来源:

同期,城市和农村地区的通货膨胀率分别为7.8%和9.2%。经济长期困顿导致伊朗民众怨声载道,2017年年末伊朗爆发的示威游行活动,起因即民众对经济长期困难的不满。而美国退出伊核协议无异于雪上加霜

又受到制裁内忧外患的伊朗撑得住吗

,伊朗经济将面临更大的挑战。

此外,由于美国退出伊核协议,无疑使伊朗国内以现总统鲁哈尼为代表的伊朗温和派遭受打击。鲁哈尼总统曾以改善伊朗国内经济形势与国际发展环境作为其执政的重要承诺,但现阶段鲁哈尼政府在这两大问题上的表现乏力,这将更加激化伊朗国内政治派系间的斗争。

事实上,现阶段伊朗国内政治面临着来自包括民选政府与教界势力等在内的诸多挑战。利益集团的固化所带来的弊端日益显露,国内对政治改革的呼声日益高涨,伊核问题是伊朗国内各方政治力量的重要关注点。因而,美国退出伊核协议也将对伊朗国内政治力量博弈带来变数。

三、伊斯兰共和国体制确保伊朗稳定

美国退出伊核协议并对伊朗进行经济制裁的行为无疑加重了伊朗内外困局,但伊朗由于其特殊的伊斯兰共和国体制,使得其国家政权崩盘可能性极低。主要原因在于伊斯兰共和国在政治体制上具有一定的稳定性和应对危机的调适性。

伊斯兰共和国的建立具有深刻的历史根源。民族主义与什叶派伊斯兰教在波斯民族国家构建中的重要作用,不仅是号召凝聚民众的重要方式,也是重塑国家社会的重要手段。伊朗伊斯兰共和国在政治体制选择中的“伊斯兰”倾向,表现出明显的宗教色彩,实而是伊朗民族主义的体现。

尤其在当下美国背信弃义退出伊核协议并重启制裁的背景下,伊斯兰旗帜在凝聚民族力量方面更具有号召力。伊朗经巴列维王朝时期“发展的独裁模式”的发展积淀,社会财富大幅增长,社会阶层出现深刻变化。传统经济形态与人身依附关系的改变以及现代经济的建立,进而导致社会经济、政治思想等诸多领域的深刻变革,这亦是“共和制”建立赖以生存的社会基础。

伊朗伊斯兰共和国体制上的稳定性源于以下两个层面:第一,伊朗伊斯兰共和制中,包含着诸多民主政治要素。民主政治在伊朗伊斯兰共和国中已经逐步建立,并且成为了伊朗人民表达政治诉求的重要渠道。诸多政治派系的竞争与政党政治具有一定的相似性,并成为表达不同阶层团体意愿的重要体现。

自1989年以来,伊朗民主选举日益常态化,不同政治派别竞争日益明显,选举政治日臻成熟。伊朗民众具有在政治框架内实现诉求的途径,并且民众的政治参与也成为了推动伊朗政治民主化的重要方式。这使伊朗政治体制具有了更强的适应性与调和性,以及危机处理的非极端性与灵活性。2017年年末的示威活动一方面显现出伊朗的国内经济困局已引起了民众诸多不满。另一方面,这次游行示威活动并未对政权造成巨大冲击,亦证明伊斯兰共和国政权具有着一定的抗危机能力。

第二,执政者意识形态与国家意识形态愈趋于统一,国家政权愈具有稳定性。伊朗伊斯兰共和国的一个突出特点就是,国家意识形态通过民众广泛的伊斯兰宗教信仰话语体系进行体现,其关于经济社会建设的诸多内涵一定程度上利用宗教话语进行再表达。一方面这为国家诸多适应性政策提供了具有“伊朗特色”的依据,也更容易在伊朗民众间产生认同。因而伊朗伊斯兰共和制在意识形态上的稳定性因素。

哈梅内伊对欧洲几个大国提出七个条件

来源:tehrantimes

因而,短期来看伊朗虽面临国内外重重困局,但因伊斯兰共和体制具有保障其政治稳定性的能力,短期内并不会出现政权崩溃的局面。现阶段伊朗正通过多种措施应对美国退出伊核所带来的不利影响,包括通过外交手段等确保俄罗斯、法德为代表的欧盟、英国以及中国继续留在伊核协议框架内,改变国际贸易结算方式等。

但同时需要注意的是,依靠政治制度的效用来维系政治统治,是一种自上而下的有效治理,其治理基础依然是依赖于社会与国家矛盾的有效调节,否则面对困局的长久乏力,亦将会走向矛盾的挤压和爆发。

伊朗作为中东地区为数不多的具有完整国家治理能力的地区性大国,其国家稳定对中东地区稳定至关重要。如若伊朗出现政局的动荡,这无疑将导致中东破碎地带的恶化和蔓延,同时加剧全球地缘政治危机。

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